近期一些财力较弱的地方，城投债务风险有所显露。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。人的全面发展是马克思主义追求的最高价值命题，也是中国式现代化蕴含的价值观之一。

严控金融、地方债务风险。习近平总书记指出：统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。既要切实增强忧患意识，充分做好应对各种复杂困难局面的斗争准备，也要善于把握机遇，增强斗争意识，掌握斗争规律，提高斗争本领，调动和运用好国内外形势变化带来的一切积极因素，准确识变、科学应变、主动求变，以斗争求安全、谋发展。我们要充分认识面临的危与机，正确处理好发展与安全的关系，危机并存、危中有机、危可转机。党的二十大报告强调，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。

经济高质量发展应坚持做大蛋糕的同时分好蛋糕。建设有效市场，必须坚持市场化、法治化原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。在强国建设、民族复兴的新征程上，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要深刻认识发展实体经济的重要性，瞄准世界科技革命和产业变革方向，立足我国国情，把发展经济的着力点放在实体经济上，为构筑我国未来发展战略优势提供重要支撑。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。同时，要准确识变、科学应变、主动求变，下好化危为机先手棋，打好转型升级主动仗。把这一宏伟蓝图变为现实，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上。持续完善全球化布局，在发展自己的同时更好贡献世界。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系，才能夯实构建新发展格局的物质技术基础，增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，为推动高质量发展提供强大动力，把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。

进一步发展实体经济，我们拥有坚定信心。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升其在全球产业分工中的地位和竞争力。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线，产业体系更加健全、产业链更加完整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长，进一步筑牢了实体经济的根基。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道，发展壮大战略性新兴产业，打造高质量发展新引擎。

以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，释放两者有机结合产生的新的巨大潜力，持续推进超大规模市场建设，为实体经济发展提供强劲持久动力。二是深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。遵循经济规律，顺应发展大势，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，需要保持战略定力和战略耐心，朝着既定的战略目标坚定不移前进。当前，党领导经济社会发展的体制机制不断完善，我们拥有显著的制度优势和不断提升的治理效能，我国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，居民收入水平和消费水平不断提高，世界最大市场的潜力巨大。

 实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。习近平总书记强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上

三是深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，着力提升科技自立自强能力，努力突破关键核心技术难题，在重点领域、关键环节实现自主可控，掌握更多杀手锏技术，解决卡脖子问题。党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线，产业体系更加健全、产业链更加完整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升，推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长，进一步筑牢了实体经济的根基。习近平总书记强调，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。 实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，切实提升产业链供应链韧性和安全水平。同时，要准确识变、科学应变、主动求变，下好化危为机先手棋，打好转型升级主动仗。在强国建设、民族复兴的新征程上，面对严峻复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们要深刻认识发展实体经济的重要性，瞄准世界科技革命和产业变革方向，立足我国国情，把发展经济的着力点放在实体经济上，为构筑我国未来发展战略优势提供重要支撑。

持续完善全球化布局，在发展自己的同时更好贡献世界。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设现代化产业体系，才能夯实构建新发展格局的物质技术基础，增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，为推动高质量发展提供强大动力，把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。

二是深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，提升其在全球产业分工中的地位和竞争力。

我们党高度重视发展实体经济。优化生产力布局，推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合。

以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，释放两者有机结合产生的新的巨大潜力，持续推进超大规模市场建设，为实体经济发展提供强劲持久动力。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道，发展壮大战略性新兴产业，打造高质量发展新引擎。进一步发展实体经济，我们拥有坚定信心。一是坚持稳中求进，保持合理经济增速，为转型发展留出空间。

遵循经济规律，顺应发展大势，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，需要保持战略定力和战略耐心，朝着既定的战略目标坚定不移前进。四是按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，加快构建国内统一大市场，优化营商环境。

当前，党领导经济社会发展的体制机制不断完善，我们拥有显著的制度优势和不断提升的治理效能，我国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，居民收入水平和消费水平不断提高，世界最大市场的潜力巨大。把这一宏伟蓝图变为现实，必须坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上

在这一历史基础上，提出5%左右的增长目标是有历史根据的。习近平总书记在主持中央政治局第二次集体学习时特别提到，只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。

习近平总书记在作说明时指出，建议稿对‘十四五和到2035年经济发展目标采取了以定性表述为主、蕴含定量的方式。党的二十大报告对经济发展未来的目标作出了系统明确的规划。从目前的测算看，大部分的测算结果，假定结构不变、政策不变、发展方式不变，沿着这个方式往下走，我国未来15年的平均增长速度可能会低于实现GDP总量翻一番所要求的4.73%。党的十八大结束不久，习近平总书记就从经济发展角度指出了很多新变化，将其总结为经济新常态，特别告诫我们要努力跨越中等收入陷阱、避免陷入修昔底德陷阱等。

这个目标设定得合不合理，要看它是否和中长期发展目标一致。这些变化为我们带来了机遇，也带来了挑战。

发展是党执政兴国的第一要务。在结构上必须是协调的发展，城乡间、产业间、区域间提高协调性，克服二元性。

此外，中国是出口大国，国际社会对于碳税的征收是向生产方征收，而不是向消费方征收，这样就占了我国的碳税指标输入到其他国家消费，而调整这种国际结构非常困难。这里所谓挑战的复杂性是指会有更加复杂和尖锐的矛盾，挑战的全局性是指风险是系统性的，不是碎片化的。